交警不做出事故责任认定对么？ 前天夜里，一名妇女骑着电动车逆行和骑着电动车正常行驶的我相撞，报完110，交警勘察完现场，拍完照片，就问我们是否愿意私了，我们都表示同意，并签了字。不过后来没有协商成，后来找交警，交警说，你只有起诉她。后来，我就要求交警开具事故责任认定书，不过，交警只给开了个事故证明，并没有责任认定。请问这个交警是不是违规，是不是不作为；我能不能拿着这个事故证明起诉肇事者？