外来人员综合保险卡未领到，现在已经被别人在非法使用怎么办？ 农民工（建筑工）徐某第一次在嘉定区（上海万众实业股份有限公司扩建厂房工程07Y1JD0066C01单位做工办理了外来人员从业综合保险到现在已经一年多了（综保断断续续交了十一月），外来人员综合保险卡一直没有领到，不知是原单位收到没有发出还是劳动保障局没有发下来，因农民工对这些事不太懂所以也就一直没有过问此事。09年6月14日我和他在一起吃饭时无意中谈到此事，回家帮他从电脑上网查询，再通过12333电话咨询，发现他的综保卡早就在外使用了（最后使用09年5月17日），电话咨询投诉了很多部门单位都没有回应，请问这事应该找什么部门讨回这个公道？