我想知道行政拘留是根据什么做出决定的 双方打架，对方把我方用刀砍伤，手肘6 我想知道行政拘留是根据什么做出决定的
双方打架，对方把我方用刀砍伤，手肘6.5公分开放性伤口，可见骨头，我方用指甲把对方颈部抓伤，11公分皮外伤，法医鉴定双方都是轻微伤，调解不成，派出所拘留双方，拿刀砍人的拘留5天，被砍的拘留13天，我想知道这是根据什么决定的，如果办案民警和对方是老乡，不用回避该案件吗？他直接决定该案件可以吗？