三个生产队集体所有的用于灌溉农田的山塘的处分权要达到多少？ 三个生产队集体所有的用于灌溉农田的山塘的处分权要达到多少？

协议书 
因历史以来，圩塘水塘权属一直属于我们端山一 、二 、 三共三个生产 队集体所有。到目前为止，由于山态与洪涝原因，造成此塘废物严重堆积，已无法解决农田供水。为了有效利用此塘，增加集体经济利益，于二00四年五月三十一日，潘振就召集本村上述三个队的有关代表到来共同讨论，充分发扬民主，平等协商，达成如下协议：
一：由潘振就将圩塘占地全部填土，待租。 
二：填土后对农田用水均由填土者全部负责，但在该地有出租收入前填土者有免租使用权。 
三：填平之后权属归端山一、二、三共三个生产队集体所有。
 四：开发有效益收入后，对农田供水经费从效益收入里相应提成给供水方。
 五：如以后有人租用此地，此协议书自动废除，权属所有者与承租人重新签订协议，在同等条件下填土方有权优先租用。 
特立此约，一式四份为据。 
填土方签名：潘振就 
生产队长签名：潘恒彩 潘恒琼 潘恒生
 代表签名：恒枝等共20位均盖手指模 

截止2010年底潘振就已填筑4亩多，并已出租，见以下租赁协议： 

租赁土地协议书
甲方：古松村端一、端二、端三生产队 
乙方：潘振尹
 丙方：潘振就（即古松村端一、端二、端三生产队圩塘水塘填土方）
  为了盘活古松村端一、端二、端三生产队座落在长岗岭圩塘水塘的土地，增加甲方的经济收入，经甲方三个生产队的队长和代表共同讨论，决定将该土地租赁给乙方有偿使用，经甲、乙、丙三方共同讨论，达成如下协议：
 一、 甲方自愿将座落在古松村长岗岭圩塘原水塘（即现丙方潘振就填筑的水塘）的土地共12.0891亩中已经填筑完成的约四亩给乙方使用。租期为自2011年1月1日至2013年12月31日止。每亩每年租金人民币壹仟元整（1000.00）。乙方先按四亩的土地支付租金给甲方。待租期满后，同等条件下乙方优先租用。
 二、 界址待全部填平后，再作测量界址。租金的支付方式：乙方在每年的12月30日前必须向甲方交付下一年的租金，付款以开收条为准，必须有三个小组长和村领导在场签字，并向全村公示方可生效。个人结算不承认。每年缴纳租金的方式依此类推。 
三、 在使用期间，乙方只有使用权，没有转租权。在乙方租赁期间，甲方不得以任何理由向乙方提租或干扰乙方的正常经营，如有权属、界址争议，一切由甲方无偿并及时排解处理清楚。任何一方不得以任何理由反悔。 
四、 在不影响乙方的正常经营下，留汽车通道一条。
  五、 本协议一式六份，甲方三个生产队各执一份，乙方一份，丙方一份，村委会一份，均具有同等效力。
 甲方签名（端一队、端二队、端三队队长和20名代表签名）：潘恒琼 潘恒生 潘伟文 
端一端二端三队代表签名：（共20名代表签名并摁手印）
 乙方签名：潘振尹 
丙方签名：潘振就 
平山镇古松村村民委员会（盖章） 
经手人：潘振平 2010年12月23日

 问题：1、请问第一份协议只有三个生产队队长和三个队的代表共20名签名，他们的处分有效吗？法律依据是什么？
 2、该第一份协议书的定性：是适用《农村土地承包法》、还是《合同法》？该第一份协议书没有约定协议书的终止效力的时间，是否无效？是依据那些法律条文才能确认该协议书无效？
 3、如确认该协议书无效后，我能否继续租用此塘放泥（本人开山挖掘一宅基地建房，但山陡又没路运泥出去，若开路要开山劈岭且也没地方放泥）？继续租用又要履行什么程序？填土后是否改变土地用途，若改变要申请审批吗，到什么部门申请审批？怎么样才不会改变土地用途？
 恳请资深律师或法律专家帮帮忙、支支招了，小潘先叩谢了