尊敬的律师：      我想咨询一个关于重大安全事故引发的案件。      在2014年11月15日 尊敬的律师：
     我想咨询一个关于重大安全事故引发的案件。
     在2014年11月15日，陕西省石泉县熨斗镇敬老院发生了一起一氧化碳中毒事件。其中致3人死亡，死者都为无依无靠的老人。事故原因为：休息后老人私自搬火到宿舍，睡觉门窗紧闭所导致。后来法人代表被检察院指控玩忽职守罪。（法人代表身兼几职，政府未曾安排他去敬老院值班，敬老院由政府外聘的副院长等人实施管理；敬老院管理制度齐全，法人代表也定时为下面管理的人开会）
请问构成了玩忽职守罪吗？辩护有缓和的余地吗？