承包合同案件。。求咨询。 承包合同案件，求咨询。。。


农村承包合同案件，当事人是党员。1996年承包林木管护工作，发包方是村委会。2008年4月获得管护分红，但2008年8月由乡纪委退回分红以协助调查。2010年12月纪委做出裁定合同无效。当事人坚持认为合同有效，欲进行法律维权。
请问：
1.当事人是否应起诉发包方（村委会）？若只起诉发包方，发包方应诉时以上级纪委裁定为由拒绝退还分红，是否合理？
2.纪委裁定不能通过法律起诉，当事人应该通过何种方式进行维权？
3.纪委少部分以个人行为直接或者间接导致裁定不公，当事人已经取得有效证据，是否可以起诉？可以按什么罪行起诉？
谢谢！