请问开发商能单方面作出出售小区地下停车库的决定吗？ 我是上海闵行区金色西郊城一期住户，2006年入住，两年后小区建造了地下停车库，每年收取停车管理费。近期开发商突然出通告，将车位出售6.5万元/个。至今小区的业委会都没成立，也不知什么原因。从入住至今，物业公司像走马灯一样已换了4家，服务差是居民“有口皆碑”。小区车库也是属于公共场所，应归业主所有，为什么开发商要收取出让费！这合法吗？