请问以下情况属于非法集资吗？怎么投诉 有一个自然人A从不同的人（大约7人）手中筹集了2000万元，以自然人A的名义签合同，借给了一个企业C，企业给月息3分，但当时自然人A和企业C签了2个合同，一个借款合同（利率在国家规定范围内），一个咨询服务合同。某担保公司B对该借款合同，即对2000万本金提供连带责任。现在企业C无法还款，担保公司B也无力代偿，此自然人集资放贷的行为算不算非法集资，如果是，如何投诉自然人A？？？需要哪些证据？