由于没有上环，村委扣压分红等所有村民福利待遇 本人是佛山市南海区西樵镇大同朝山村村民，生育一子后村委要求上环，由于担心上环后对身体有影响，因此拒绝上环，而是采取其他节育措施，至今仍准时按规定进行查孕并且未打算再生第二胎，但目前村委以不上环为由，扣压我夫妻双方分红，由于投诉无门，各部门都互相推诿，最后说是村规民约，望能协助处理。
根据中华人民共和人口与计划生育法第十九条第二款规定：国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的节育措施，但广东省人口与计划生育管理条件却以上环是首选，针对首选就各部门各自玩起文字游戏，由于村规民约也是由于上面政策迫下来制定的，目前政府部门就说是村规，而村规就是政府部门制定的政策要求进行编制，本人认为村委扣压分红违背了上位法，此问题在广东各地发生，造成村民很大的怨恨，敢怒而不敢言。据了解，目前同一个佛山市，顺德区和高明区就没有此规定，却南海区却仍然下发此类蛮政，本人觉得生活同一城市却各地方出现此类不公平的政策，内心非常压抑难受。 
针对这种情况，请问我该如何处理？由于村委和计生都不愿意让步和协调，是否应该直接起诉村委？