企业内设信访办超过三个月未答复信访人如何起诉？ 企业内设信访办超过三个月未答复信访人如何起诉？

因对铁路局新实施的劳动合同管理办法有意见，向企业内设信访办递交上访信后，马上就超过三个月了，如果到期得不到答复我准备起诉，请问是提起民事诉讼呢还是行政诉讼呢？还有问题涉及到铁路局信访办，是否可以列铁路局为第三人，还是直接起诉铁路局呢？