中标价格140多万，结算只有5万。这样的招标或合同合法吗 招标文件中预估造价为140多万，并标明据实结算。我方中标（招标文件中没有图纸，工程量或计价清单，就一个预估造价。）跟市局签订了也是什么框架合同，没有任何的工程量或图纸在里面。到县局一问（市局招标的）说他们县就5万块钱的工程量。这样的招标合法吗？我们公司光招标服务代理费就交了一万多。这不是摆着是亏本的买卖。我们现在不想做了，能将履约保证金及损失要回么？