非机动车辆的非法营运的问题
因为你的行为违反发治安处罚法的规定,而按治安处罚法的规定,是可以处罚款也可以拘留。但罚款比起拘留要轻的多。还可以并处罚款和拘留。没有什么新规定只拘留不罚款的。
不清楚有没有所谓新的规定,你最好咨询交管部门。