在事业单位工作13年，单位没有解决编制问题。也没有给缴纳养老金。 像这样的情况2002年工作到现在，我们要求上级解决编制，但他们以没政策，没给解决，让等机会。我们能不能从法律上找到条款要求上级给解决编制。主要是学校给的工资是有编制职工的三分之一不到。