厂家未付空调（以开出发票）维修费，厂家以假一罚十，冻结所有维修及安装费，符合法律约束吗？ 我售后服务网点属某厂家空调售后服务网点，14年7-8月份共维修/安装费约12万元，厂家结算方式是通过厂家系统流程结算，第1；维修好的空调，厂家回访用户确认已修好及服务满意，每月底27号厂家在系统下达本月维修/安装工单交单通知，然后打印工单加盖服务商公章，寄到厂家，厂家收到维修/安装工单原件后，9月份（7-15号左右）通过系统及工单原件进行再次审核，审核通过后，9月份17号-26号系统下发通知开发票，开出的发票原件在5天内寄到厂家结算部门，厂家收到发票后，厂家再派检查人员（督察）到实地调查，调查后发现有虚假工单（意思是实际用户没有空调修，虚假信息），比如；开出的发票总金额12万元，调查发现有3万元是假工单，厂家做出假一罚十（3万元的10倍=30万元），厂家最终做出处罚决定，冻结所有年度未付款的所有维修费/安装费，请问符合合同法及消费者权益行为吗？起诉有效吗？