个人（自然人）委托出口代理问题，《对外贸易法》说允许，《出口退税管理办法》又有不同解释，怎么判断到底 个人（自然人）委托出口代理问题

1.在《对外贸易法》第12条外贸易经营者可以接受他人的委托
其中他人可否理解为包括个人（自然人）？

2.委托出口代理是否使用《民法通则》？《民法通则》中的委托人是否包括自然人？

3.个人（自然人）委托出口代理是否使用《合同法》？

4.虽然1991年的《对外贸易暂行条例》中对个人委托出口代理说的是最清楚的，但是2008年废止了，那能还能不能说明个人（自然人）委托出口代理是允许的？或者说第一章第三条中的个人不包含自然人？

5.2005年《出口退税管理试行办法》中第一章第二条“上述特定退（免）税的企业和人员是指按国家有关规定可以申请出口货物退（免）税的企业和人员”中的人员是否包含自然人？ 如果包含什么样的人员可以（或者不可以）按规申请出口货物退税？？

有人说这个“人员”的解释不是自然人 只包含个人工商户
真是一头雾水，完全搞不懂！！！哎.........