没有准生证就带养了一个女孩，现小孩已五岁，领第二胎准生证要不要罚款 因为之前一直没有怀孕，所以没有办准生证，在09年时带养了一个女孩，已经上好户了，现在小孩已经满五岁了，想办理第二胎准生证去做试管婴儿，但是乡政府要罚款3000块钱才给办理准生证，这样的罚款算合理的吗。