农民自己开荒要办土地证吗？ 我们这里农民在国家号召下于1990年开垦荒山种地，在2005年前是向国家交税的，到2005年国家免税了，可是当地成立了一个开发办来管理这些农民，开发办向农民收取承包费是否合法，另外这些地都没有土地证，不受法律保护，他们说不交承包费，就把这些地退耕还林，不给任何补尝，他们的做法是否合法？。
             
                           谢谢   
                                         望能给我答复