关于农村土地承包问题！！！ 村里十多年前同村民签订了土地使用合同，但是由于各种原因有个别村民没有签订。当时签订合同村主任，书记说土地是以建苇塘为主，建苇塘后每家都需派人看苇塘，割苇子。村里老人还有外出务农的没有条件所以就没签订合同。可是签订合同后一年也没有建苇塘种苇子，而是把土地承包出去。签订合同时不准备签订的村民就没有了解合同内容以及土地承包年限。另外当时没有开荒的地在签订合同后村里擅自开荒，村里没有征得村民同意，所以在签订里合同所谓的土地由几百亩扩大到一千多亩。今年村里准备再次承包出去。没签订合同的村民现在想要一块承包。不知道合不合法律规定？