4月17日国家房产新政策在9月29日能生效吗 2010.4.17国家房产新政策“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”,我是卖房者，买房人在2010.9.29.和我在中介签了《二手房买卖合同》，10.15.买房者说他不要了，因为10.1新政策，说自已不能贷款，要求退回定金给他。请问2010.4.17国务院发出的通知在2010.9.29.能生效吗.已查明买房人不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明。（买房人是非本地居民）