这样的案件该如何起诉 我和出租人签订了草场租赁合同，合同规定出租人出租给我放牧场4634亩，租赁合同为五年，每年我给出租人25只羊，03年10月15至08年10月15日为合同期，05年的时候退牧还草后草场缩小了三分之二，出租人没有跟我说草场缩小了，06年的时候我发现少了三分之二的草场，我去找畜牧局和草原管理站的时候，负责人告诉我出租人没有草原使用证，让我回去找草原嘎查询问，草原嘎查一直推脱，推脱了二年，一直到08年也没给落实，08年9月13日，出租人集结了一伙人来我租的草场上把120只羊给抢走了，抢羊的过程中打110，110一直没有出警，后来110把出租人拘留后罚款500元后了事，110也没扣押被抢的羊，羊最后也没有返回到我的手中，我到底应该按照什么起诉出租人才能找会我损失的羊。
合同期内，我给了出租人三次租约中规定的羊，04年05年06年一共给了75只羊。07年我借给他2100元钱和3只羊，07年和08年没有给合同中规定的羊。