违背承诺  造成退休待遇损失 96年单位招聘广告曾经承诺调入优秀者为在编人员，后同意调入档案也调入，但放了五年也没办。后又把档案转入人才中心，签定协议书约定享受在编待遇，但协议书始终不给个人。如今我退休待遇大受损失，单位却干脆不承认有协议书。这样多次违背承诺造成的损失应由谁承担？