怎样解决协议中纠纷的确权问题 你好；
村民安置的争议。本村民组共十二户，二十间门面房。因种种原因，安置房因位置分歧至今没有落实到户。二十间门面房分为二段（十一间、九间）。下面十一间为繁华段，上面九间要差点。采用找价的方法也无结果。
2009年5月13日因二户门面地皮出售给别人，经本村民组全体村民同意，在我们集体安置还没有搞好的时候，优先同意。并要求政府给予先行放线施工。并以会议录的形式形成书面报告。当时出售地皮的二户也签了字并同意到上面做房。
  现在其中一户反悔了，不同意2009年5月13日的书面承诺，请问：我们村民怎样来维权？怎样才能确定会议录的法律效果。