为什么经过居委会批准承认的监护人，公安派出所不承认，还要到公证处公证。民法通则是不是法？ 为什么经过居委会批准承认的监护人，公安派出所不承认，还要到公证处公证。民法通则是不是法？
我内弟因患脑萎缩丧失民事行为能力，他孤身一人没有结过婚，父母已去世。有一个哥哥、二个姐姐。经过哥哥姐姐的共同协商，提议由小姐姐陈文菊担当监护人。经过呈报居委会批准确认，一直照顾其弟弟的日常生活。为了便於生活和处理住房等问题，陈文菊准备办理户口迁入到公安派出所，先是要办理残疾人证，现在又要办理公证。是不是弱势群体办事就那么难？