村上预留机动地村民1致同意分田到户,但是村党委书记要求村民付承包款给村上
这是可以通过诉讼方式的
村民可以要求分田到户 支付承包费也是可以的 但 承包费仍属于村民集体所有 村里的债务 村民可以要求公布 属于不合理的可以要求村干部自行承担