外墙皮掉落砸伤人应该谁负责 我是佳木斯建三江管局刘女士的家属，3月7日9点左右刘女士和孩子在商业街行走，被4-5楼的瓷砖墙皮掉落砸伤，抢救8天无效死亡，此楼建造10年以上，没有物业，没有管理人员。7日当天下午城建局委派消防去吊车把将要脱落的墙皮拔掉，以免再次伤人，并将道路封堵禁止通行。此楼1-2为商业，3-5楼为住宅，找到城建局和信访办他们答复让我起诉所有业主，这样即使胜诉赔偿起来也比较困难，请问是否还有更好办法。急切帮助。电话；