耕地被非法变卖为建设用地 四川省达州市渠县李渡乡灯台村三组的15亩耕地被村书记贱卖给非本组私人搞商品房建设，按法律是否应该由国土局上报省里，得到省里批复后通过国土局招标，得标者才能使用这块地？但村民们未见省里批文，而且也不知是否有招标这回事。该人就开始搞商品房预定，是否违法？