是否属于镇政府不作为呢 李某家里的老房子，都已经住了我们祖孙三代60多年了，今年打算把房子改造成新房。在土改时期，当时李某家里的房子被村里征用作为公家食堂了，然后村里面就以村部名义给我们家建了一间房子，作为赔偿给李某家当住房。在没有建房子之前的地皮是欧某家的，他家有1953年土地证。现在李某家准备危房改造新房的时候，欧某家就一直过来闹事，不让改造。在2003年，政府已经下达了判决书，所有的使用权都是李某家的，对方无权干涉，如有不服，可以上诉，但欧某家就是不去上诉的。目前李某家里只要一动工，欧某家就过来闹事的，这个事情政府也介入了，于2013年11月20日，在镇政府调解室双方做了协调，政府最后做出决定：给予欧某家十五日时间内去上诉。 从李某家第一次动工到现在已经近三个月了，可是政府却一直不下达强制执行令的，政府一直声称对方还在找途径去上诉这个事情的，还需要进一步调查。请问这个是否是政府的不作为呢？