可以公安局督察处投诉解决

不是指使  属于正常的职责范围 

可以投诉

  被害人起诉是很正常的事情，就是派出所所长告诉被害人起诉我觉得也没问题。

公安机关当然可以告知受害人起诉。

派出所告知被害人起诉对方，这没有什么问题！

公安机关有权告知被害人起诉对方(如属自诉案件的话,公诉案件则直接由公检法介入),例如公诉案件中,如被害人或其单位有财产损失的,检察院或法院都有义务告知被害人可以对被告人提出附带民事诉讼.故我认为,派出所所长的行为属职责系,例如我们律师也可告知当事人有权提出诉讼,如依您的逻辑岂不是可以起诉我们律师了?