你好，应当可以申请准生证，你可向其上级部门申请行政复议。

您好，可以办理准生证的啊。

要求计生办出示罚款的法律依据，并要求开具正规发票。

《河南省生育证发放管理办法》    
   第五条  一孩生育证的登记发放机关是乡镇人民政府、街道办事处；   第九条  合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前凭下列材料到本办法第五条规定的登记发证机关填写《一孩生育证发放登记表》，领取一孩生育证： 

（一）夫妻双方身份证； 

（二）户口簿； 

（三）结婚证（属再婚的，还需提供原离婚的判决书、调解书或协议书和其它相关证明）； 

（四）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。 

第十条  乡（镇）、街道办事处计划生育办公室对要求领取一孩生育证的，应认真核实全部材料，并做出决定： 

（一）符合生育第一孩条件的，给予登记，发给一孩生育证，同时在夫妻双方所在机关团体、企事业单位或村（居）民委员会张榜公布； 

（二）材料欠缺的，应予补齐； 

（三）不符合生育条件的，不予办理并告知理由。 

第十六条  生育证由省人口和计划生育行政部门统一印制，免费发放；