协议离婚房产问题 双方各自离异再婚，至今没有房产。2013年9月12日，男方获得原工厂宿舍拆迁的经济适用房59平米，2013年9月15日，两人协议离婚，男方协议承诺自己祖产的39平米私房给予女方。（私房处于拆迁状态，由男方几个兄妹分割，39平米当时已经公证是给男方的）。
现在，私房即将要签协议，男方却说此处私房还是属于自己，要自己去签字，办理房产证，2年之后才能离婚协议生效。是不是女方完全处于被动状态？