毕丽荣律师 VIP2013-09-27 13:34

可以向上级政府投诉的

首先，看是否是兴办乡镇企业。 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。
若不是举办乡镇企业，而是其它建设，则要办理农地转用审批手续。无审批手续就是违法行为。可以向土地管理部门投诉。