是效力性规范还是管理性规范？ 请问，城市房地产管理法》第38、39条规定“第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；”，是效力性规范还是管理性规范？