被投诉人（招标代理机构）是否有权利参加 质疑后不服向财政局提起投诉，财政局召集有关单位人员召开了论证会。包括专家，前期专家。监察，纪检，被投诉人招标代理机构采购人等。唯独让没有投诉人参加。得出了不予受理结论。我们应该怎么办。有什么理由提起行政复议或申诉