这个问题需要银行来解释。你小阿姨这么做，实际上是担心16万元被他人用掉或取走，怕她自己的利益收到侵害。

补充：
1、你小阿姨是挂失，现你外公是监护人、存单也在，且重新办理了你外婆的身份证，你们可以带上存单到银行，与银行交涉要求取消挂失；银行拒绝办理的话，可以起诉银行；
2、银行不配合的话，也可以到警方就原身份证作废的事宜进行备案，最好出具材料，然后据此与银行联系。
3、遗嘱的签名与遗嘱的内容是否是同一人书写，很重要。
4、该存单16万，没有特殊情形的话，应当属于你外公外婆的夫妻共同财产，即便遗嘱有效，你外婆也只能处分属于她的财产。

目前，先从银行着手解决。

你外公是否有行为能力？若有，他应是你外婆的法定监护人，
16万元有你外公的一半。应由他来处理而不是你小姨。
银行和她侵犯了你外公和外婆的权益。可以要求银行改正。

不知道你小姨是通过什么渠道挂失的。一般情况下是不可以的。这属于你外公外婆的共同财产，你小姨没有处分权。外婆还没死，就争家产，过分乎？另有隐情乎？