我在浙江杭州，我想咨询一下，我是2004年进入公司，于2009年起在公司从事销售工作 我在浙江杭州，我想咨询一下，我是2004年进入公司，于2009年起在公司从事销售工作，公司劳动合同是一年一签的，并且在每年年初要在一份风险责任书上签字，并交纳所谓的风险保障金2万元才（无退还）给予签订劳动合同。2012年7月公司通过扣除已收资金的方式，被迫写了一张金额为8万5千的借条（8万5千是2011年本人在公司产生的所有费用：工资，房租，水电，全额的社会保险和公积金），并且于2012年至今未签订劳动合同。2013年8月公司约谈本人，要求我提交辞职报告，并在辞职报告中写上我请求公司领导考虑2011年1月到2013年8月公司代垫的所有个人发生的费用（费用包括 工资，房租，水电，全额的社会保险和公积金 ）给公司的事宜。2009年年底发生了一起工伤（已鉴定完成，9级工伤）国家补偿金也已于2013年5月打入公司账户。公司在2013年8月约谈本人的时候，明确指出工伤补偿和公司2011年开始所谓的垫付费用捆绑在一起。
我想请问，我这样的情况适合提交辞职报告吗？该如何处理？公司在工伤国家补偿金已经下拨的情况下，扣下是否合法？公司给员工发的工资、交纳的社会保险、公积金还有场地的房租和水电，在员工离职的时候需要全额返还给公司,我不能理解。