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追问：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》是不一样的，南京市秦淮区政府认可《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）具有法律效力，但不认可《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》具有法律效力，他们说这个实施细则仅仅是法律爱好者的学术观点，并不是生效的行政法规，请问对不对？

回答：你好，他们的说法不对，实施细则是对条例的细化，法律效力等级上低于条例，不得与条例相抵触，但它是生效的行政法规。

追问：非常感谢您的回答，我查了一下实施细则的背景：2011年1月21日，国务院令第590号公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新征收条例）存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。现提出以下建议，请国务院参考。
我想问的是：这个实施细则仅仅是法律工作者所提的建议，仅供国务院参考的。请问国务院到底有没有采纳该建议？国务院认可该建议吗？在法律上这个细则有效吗？换句话说，在目前的司法实践中，这个细则有没有法律效力？有没有案例正式采用过该细则？

回答：你好，经查询条文本身，该实施细则实际上是立法建议，没有正式上升为行政法规。