关于领取准生证的困难 我们是江苏省盐城市射阳县海河镇高华村人。
2013年初夫妻领取结婚证，男方1984年出生，女方1985年。
男方离异，有一女儿判给前妻，女儿户口在河北。男方户口是江苏。女方是初婚，户口在河南。
现在女方怀孕，男方所在地村委会和计生委不给开准生证，说男方现在是属于二胎，共计要拿三四千块钱才给办准生证，如果孩子在没准生证情况下生出来要罚一万块钱。另外如果是正常情况下领准生证则要拿250块钱，说是给孩子上的保险费。强制性的。
我想问：1，男方上次婚姻的孩子户口不在男方驻地，我们算是二胎吗？
       ,2，我们要准备哪些文件才能顺利的拿到准生证，需要交这么多钱吗？
       ,3，如果拿不到准生证，孩子能上户口吗？