医院不及时实施产妇排手术，导致婴儿严重窒息 您好！2013年6月24日凌晨4点医院接受急诊产妇（胎位臀位），各项检查于7点完成（产妇在怀孕期间一直在此家医院进行产检，各项指标均正常），此间产妇曾几次要求进行剖宫产手术，值班医生告知没有剖宫产手术医生，拖延至早上8点50分婴儿脐带脱落，才电话给医生，产妇于09点进入手术室剖宫取出一名婴儿严重窒息，经救治于几小时死亡，请问律师，医院这种行为是否属于行政不作为行为吗？