按规划外生育处罚。各地标准不一样，建议您咨询当地计生部门。

唉！村民都不太了解具体计划生育条例，工作人员对村民也不传达明白和具体法规，一般都是计划工作人员说什么就是什么？反正村民都不懂，第一胎都不罚款，反正生了二胎都要罚款，罚款多少，符不符合生育二胎条件都是各种人员说了算，如果你还想生，没怀孕就先要钱，说是为了下胎铺路，反正找到你就想办法要钱。