怎样处罚合法？ 有一个开发小区，规划是3栋楼，在未开工之前到规划局办理工程规划许可证，但是由于该小区出现了信访问题，规划局也就没有给予办证，开发公司就在没办证的前提下就提前开工了，市监察支队发现后，给予下达了停工通知书，但开发公司也一直没有停工，现在已建成，请问：监察支队对已建成的楼该怎样处罚？是按已建成的楼体总造价给予处罚还是按下发停工通知单建一层时的总造价处罚呢？