土地纠纷 在90年代初我们家土地的旁边空地在土地使用证上是有的，邻居造房子地不够委托人来说情，我妈后来同意给她了，但房子前面的地没给他，现在他们来抢前面的地，镇政府的人说在1999年土地重新分了空地不属于我家了，但土地使用证没更换过，空地也不是分给邻居他们家的，他们家也没有土地使用证件，政府口头说要把地给他们，那他们造的房子是不是属于违建，这样属于合法的吗？