妹妹被强奸 ，派出所说够不成强奸罪不立案 ，民警有权利定性质麽 我该怎么办 妹妹曾经征婚想找对象，看其中这个人，并无好感，不再联系，
该人多次骚扰，与昨天晚上22点 跟踪我妹妹到楼道里，先是拍了
一下他肩膀，把我妹妹吓坏了，然后这男的把我妹妹双手抓住 给拧
到我妹妹身后，我妹妹喊叫 ，他就说你在叫 后果会很严重，我妹妹就没敢再叫，
就一个劲的挣扎，该男人就强奸了他 但是没有射精，妹妹昨晚害怕就没和家人说 ，
今天说了我们马上去管区派出所报案，就如上事实情况说了，派出所说不够成强奸罪 ，
不给立案侦查，并说够不成刑事案件，也构不成治安案件，也没有给什么说法。
今天上午这男的还打电话骚扰我妹妹，让出去陪他，不陪的话 会经常到家里骚扰他，
所以请问下您，派出所是不作为麽 ，
还是真够不成强奸罪，如果派出所不管我该怎么办，谢谢了