取暖费没人收，2年后接到法院传票 我家住在畜牧局家属楼，2008年我家供热不达标，家里特别冷，供热方是承包畜牧局锅炉房的个人家，所以给我们供热的不是畜牧局，而是个人。去找他们供热方，说温度不达标，他们派个烧锅炉的师傅来，在我家呆了两个小时大衣都没脱，太冷，他也知道，测了下温度，确实不达标，我们让他写个字据，他不写，说他不是管事儿的，我们就投诉市长热线反映了情况，供热方为了减少成本，他们用的煤炭跟稻壳子混着烧，影响污染，怕我们把事儿闹大，老板就被信访办找来了，老板跟我们保证，说钱都是小钱，最后咱俩再说，先给我们加装暖气，可还是冷，从那以后，就在野没来要过钱。2009年的时候，又来收取供暖费的时候也没再提过2008年的取暖费问题。2009年的时候，还是有半个月冷，就跟他们反映，那时候就欠他们900取暖费，可跟他们反映，他们就在野没来过人，也不来要钱，没人在跟我们提过取暖费的事儿，结果2年后突然来了一张传票！结果却是畜牧局告我们的，而且理由是2008年与我们建立了供用气关系，畜牧局按国家规定正常供暖，保证合同得到及时履行，而我们寻找种种理由无理拒绝缴纳供热费，故诉至法院，请求维护畜牧局合法权益。
要求我们补还2年供热费，给付滞纳金1248元 合计4572元。

我想问的问题是：
1、责任关系、为什么承包商不起诉我们，而是畜牧局起诉我们，这种拖欠关系成立么，如果是承包方今年不再承包，可以把债务转到畜牧局由畜牧局来提起诉讼么，他有权提起诉讼么，没有权诉讼我们该怎么办？

2、滞纳金如何计算，供热部门不跟用户签供热合同可否拒缴热费？如果我们没跟个人供热方签订《供热合同》，是不是不管是供热方还是畜牧局都没权要我们缴纳滞纳金。民事行为不使用滞纳金，只使用违约金，我们又不存在《供热合同》，因此不应该缴纳滞纳金吧！

3如果供热方认为供热达标，未收到取暖费为何不当初采取措施，又为用户加装暖气片

4投诉以后供热方说要供热结束后与我们商谈，已默认供气不好，从此在无人与我们联系，2009年2000年只字没提2008、2009年取暖费拖欠问题。

5、如何取证， 拿出哪些条例跟举证 才能解决问题。

谢谢律师回复！