农村土地二次转让咨询 老家镇政府当时征了一些地用来建政府大楼，建好后多出来一些地，镇政府将这部分土地以12万元转让给了廖某，后来廖某这部分土地二次转让给了李某。

李某当时从廖某手里是高于原价的价格转让了过来，但转让合同上价格仍然是12万（应该是为了避税或易于办理后面相关手续），目前转让的这块地一部分用来建房子，房子也建好了，也已经办好了准建证，房产证这些，剩下的部分想转让给第三方新买主丁某。

现在的问题是：
1、这块地说白了是手续不全，是镇上为了小金库拿出来卖营利，但农村还是比较好操作，而且第三方新买主用来建私宅，在县上是比较有背景的，建了就不会拆，办手续这些应该都问题不大。

2、地皮转让合同该如何拟？怎么样才能更好地规避风险，保障李某的权利。是否应该做2份阴阳合同，一份12万，另一份按实际价格以保障权益。