农村土地承包 2002年，我在萨拉齐某村，承包了12亩土地，用于养鱼，承包期为25年，每年承包费为300元。 
   当时建了房屋、打了口水井、拉了电线、推好了鱼池准备养鱼。可村民不允许放水，所以没有养成功，所以土地一直搁置。到2011年期间承包费用一直没有交过，他们也没有要过。到2011年，开发商要往地里埋天然气管道，村里给了我2万的赔偿费。2012年，开发商在地里盖房屋给我2万的赔偿，但村里以卖给开发商土地为终身制，而我只承包25年为由，扣了我1万元，只给了我1万元。  
   在2013年，三月份，开发商要占剩余的土地，村里却以我没交承包费为由，又未养鱼为由，不承认承包合同。    
   请问律师这样的合法吗？