是改变土地用途还是非法转让？ 1986年某建筑公司以协议出让方式取得《国有土地使用证》，土地用途：住宅、办公。后建设了本单位住宅及办公室。2006年，该公司因经营不善欠了许多债务，经住建部门批准并办理了相关合法手续后拆除旧楼而建新楼房，并把新建成楼房全部售给他人。