国家有没有法律法规规定，城镇居民在自己的地基上（有土地证、房屋证）不能翻建房吗？ 本人是一位城镇居民土地是50年代初在生产队购买的，80年代办理了国有土地证（封面金黄色）、房屋证等相关证件，已经属于危房，现在我要求在自己的地基上翻建房，但是镇里的领导说城镇居民不可以建（不在规划用地内），我的报告在申请中，我现在就是想咨询一下。