没有钱可以向当地的合作社贷款，争取政策扶持。

申请立项，与村委会的协调签订承包合同

确实属于荒地吗？荒地的承包国家法律对此有特殊规定，可以享受优惠政策
如果是本集体土地，则集体成员可以使用。您最好到国土局详细了解政策，是不需要多少费用的。