街道书面作岀“同意迁建安置”和“产权置换”答复，但不签协议不安置。可否起诉行政不作为要求作为 十一年前的2001年，镇政府（现改为街道）根据县委县府决定搞形象工程我们被拆迁。2003年，通过信访街道作出“同意迁建安置”的答复，但一直不签订“迁建安置协议”不安置补偿。信访到2011年和2012年4月，街道又分别作出“只能参照其他企业拆迁进行产权置换”的答复，但仍然是不签订“产权置换协议”不安置补偿。
  因此，请问：可以行政诉讼吗？可否起诉行政不作为要求作为？法律依据是什么？