职工在工作调动中发生退调工作问题，开具了《户口迁移证》需要先开具《户口准迁证》吗？ 1993年本人及随迁家属，因为原单位在1992年调动中的不符合国家调动政策的行为，被调入单位依法退回。同时。原迁入地公安机关办理了“回原单位”的《户口迁移证》。现，因为本人爱人不幸去世，在上海办理《居民死亡殡葬证》已注明“常住户口待定人员”，却因为当年没有办理《户口准迁证》就办理了《户口迁移证》不符合有关政策，不能按‘上海市内户口待定人员’办理上海市“公共户”入户申请。请问：是这样吗？